國有獨資公司，是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。國有企業和國有獨資是包含與被包含的關系。

【資料圖】

網友詢問：

國有獨資公司是國企嗎？什么是國有獨資公司？

北京市兩高律師事務所胡國慶律師解答：

不完全是。國有企業和國有獨資是包含與被包含的關系。

國有企業有廣義、狹義之分。廣義的國有企業是指具有國家資本金的企業，可分為三個層次：

（一）純國有企業。包括國有獨資企業、國有獨資公司和國有聯營企業三種形式，企業的資本金全部為國家所有。

（二）國有控股企業。根據國家統計局《關于統計上國有經濟控股情況的分類辦法》的規定，國有控股包括國有絕對控股和國有相對控股兩種形式。國有絕對控股企業是指在企業的全部資本中，國家資本（股本）所占比例大于50%的企業。國有相對控股企業（含協議控制）是指在企業的全部資本中，國家資本（股本）所占的比例雖未大于50%，但相對大于企業中的其他經濟成分所占比例的企業（相對控股）;或者雖不大于其他經濟成分，但根據協議規定，由國家擁有實際控制權的企業（協議控制）。

（三）國有參股企業，是指具有部分國家資本金，但國家不控股的企業。狹義的國有企業，僅指純國有企業。

國有企業，在國際慣例中僅指一個國家的中央政府或聯邦政府投資或參與控制的企業。在中國，國有企業還包括由地方政府投資參與控制的企業。政府的意志和利益決定了國有企業的行為。國有企業作為一種生產經營組織形式同時具有營利法人和公益法人的特點。其營利性體現為追求國有資產的保值和增值。其公益性體現為國有企業的設立通常是為了實現國家調節經濟的目標，起著調和國民經濟各個方面發展的作用。

特別指出，在我國除了廣義和狹義定義的中央企業外，對于個別中央企業在國家社會經濟發展過程中所承擔的責任較為特殊，這些中央企業歸國務院直屬管理，企業屬于正部級。

北京市兩高律師事務所胡國慶律師解析：

國有獨資公司，是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。

國有獨資公司章程由國有資產監督管理機構制定，或者由董事會制訂報國有資產監督管理機構批準。

國有獨資公司不設股東會，由國有資產監督管理機構行使股東會職權。國有資產監督管理機構可以授權公司董事會行使股東會的部分職權，決定公司的重大事項，但公司的合并、分立、解散、增加或者減少注冊資本和發行公司債券，必須由國有資產監督管理機構決定；其中，重要的國有獨資公司合并、分立、解散、申請破產的，應當由國有資產監督管理機構審核后，報本級人民政府批準。

國有獨資公司設董事會，依照本法第四十六條 、第六十六條 的規定行使職權。董事每屆任期不得超過三年。董事會成員中應當有公司職工代表。

董事會成員由國有資產監督管理機構委派；但是，董事會成員中的職工代表由公司職工代表大會選舉產生。

董事會設董事長一人，可以設副董事長。董事長、副董事長由國有資產監督管理機構從董事會成員中指定。

國有獨資公司設經理，由董事會聘任或者解聘。經理依照本法第四十九條 規定行使職權。

經國有資產監督管理機構同意，董事會成員可以兼任經理。

國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、高級管理人員，未經國有資產監督管理機構同意，不得在其他有限責任公司、股份有限公司或者其他經濟組織兼職。

國有獨資公司監事會成員不得少于五人，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規定。

監事會成員由國有資產監督管理機構委派；但是，監事會成員中的職工代表由公司職工代表大會選舉產生。監事會主席由國有資產監督管理機構從監事會成員中指定。

胡國慶律師簡介

胡國慶律師 是北京市兩高律師事務所總部并擔任高級合伙人律師，胡律師畢業于東南大學獲法律碩士學位，近15年法律從業經驗，主要執業領域為：重大復雜及疑難爭議解決、資本市場、公司法與股權等