發(fā)票管理是我國(guó)稅務(wù)征收環(huán)節(jié)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但在現(xiàn)實(shí)中，往往有些為了謀取私利，不惜違法犯罪的不法分子，在發(fā)票上做文章，利用虛開、少開、假發(fā)票等行為騙取國(guó)家稅款，損害公共利益、擾亂正常稅收征管秩序，為了打擊和防范這類犯罪行為，國(guó)家出臺(tái)了發(fā)票管理辦法。

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法妞網(wǎng)友咨詢：

未按規(guī)定取得發(fā)票有什么法律后果？

張雷律師解答：

《發(fā)票管理辦法》第三十七條規(guī)定：違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；虛開金額超過1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《發(fā)票管理辦法》第四十一條　違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。

說實(shí)話，如何能確定開票方是不是真的未繳、少繳或者騙取了稅款，金額是多少？這都是沒有證據(jù)的。

總之，善意是有明確的條件要求，惡意需要充分證據(jù)。現(xiàn)行管理辦法的處理呈現(xiàn)出兩極分化的局面，對(duì)于兩者都不符合的非善非惡取得，應(yīng)該如何處理，沒有一個(gè)恰當(dāng)?shù)牧P則。導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)遇到此類情況，只能勉強(qiáng)套用這些并不太合適的條款。

張雷律師補(bǔ)充：

第二十五條　除國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。

省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。

第二十六條　除國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個(gè)人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。

禁止攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境。

第二十七條　開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。

第二十八條　開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的變更、繳銷手續(xù)。

第二十九條　開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。

在辦法中，規(guī)定了虛開發(fā)票的種類包括為他人和自己虛開、要求他人為自己虛開、介紹他人虛開三種行為，對(duì)發(fā)票的使用規(guī)定了不允許借、賣發(fā)票，不允許造假發(fā)票、開陰陽(yáng)發(fā)票、超使用范圍發(fā)票和以收據(jù)等憑證替代的行為。