2023年5月11日，湖南、湖北、江西三省高院齊聚岳陽(yáng)，簽署《長(zhǎng)江中游生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》。

立足審判職能筑牢生態(tài)“防護(hù)墻”

長(zhǎng)江是中華民族的母親河。2021年1月1日，長(zhǎng)江“十年禁漁”全面啟動(dòng)實(shí)施。然而為了追逐一己私利，一些人不顧禁捕法律規(guī)定，違法行為時(shí)有發(fā)生。

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2020年10月至2021年4月，黃某輝、陳某等8人為了謀取非法利益，在明知長(zhǎng)江流域全面禁捕的情況下，使用自制電網(wǎng)、絲網(wǎng)、地籠網(wǎng)等禁用工具，在東洞庭湖江豚自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和東洞庭湖鯉、鯽、黃顙國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，非法捕撈近40次，捕獲漁獲物5000余公斤，非法獲利10余萬(wàn)元。

2022年1月6日，岳陽(yáng)縣人民法院公開(kāi)審理了這起非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案，依法判處被告人黃某輝、陳某等8人有期徒刑一年一個(gè)月到拘役三個(gè)月，沒(méi)收非法所得10萬(wàn)元及所涉犯罪工具；8名被告人共同購(gòu)置價(jià)值21.1萬(wàn)元的成魚(yú)或魚(yú)苗向東洞庭湖鹿角碼頭投放，并通過(guò)媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉。

這是湖南法院立足環(huán)境資源審判職能，依法公正審理環(huán)境資源案件，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)大局的一個(gè)縮影。

湖南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)朱玉高度重視環(huán)境資源審判工作，經(jīng)常召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題研究相關(guān)工作，親自擔(dān)任環(huán)境資源審判機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全力推進(jìn)全省法院環(huán)境資源審判機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。連續(xù)六年，湖南高院在全省法院部署開(kāi)展環(huán)境資源審判專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2023年開(kāi)展的“環(huán)境資源審判颶風(fēng)行動(dòng)”，聚焦長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作，為長(zhǎng)江大保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作提供了有力司法服務(wù)保障。

2022年以來(lái)，湖南法院共審理各類(lèi)環(huán)境資源案件5251件，判處刑罰共計(jì)1890人，單處或并處罰金共計(jì)1000人，創(chuàng)新司法保護(hù)理念，交出了一份成績(jī)斐然的綠色發(fā)展答卷。

“我們堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)成為‘長(zhǎng)出牙齒’的嚴(yán)規(guī)鐵律”。湖南高院二級(jí)高級(jí)法官伍勝表示。

創(chuàng)新司法理念尋求修復(fù)“最優(yōu)解”

藍(lán)山縣地處湘江源頭，保護(hù)這里的生態(tài)環(huán)境，對(duì)保護(hù)湖南母親河湘江至關(guān)重要。

2022年6月，藍(lán)山縣人民法院審結(jié)了龍某軍、雷某雄等7人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案，依法對(duì)7名被告人非法處置“鋁灰”753噸，造成污染水5845立方、土壤3008.38噸，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染的違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲懲處。7名被告人分別被判處五年至三年不等有期徒刑，并處罰金60萬(wàn)元至20萬(wàn)元不等，并在省級(jí)以上媒體公開(kāi)賠禮道歉。同時(shí)，要求7名被告人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)全部費(fèi)用1055萬(wàn)余元。

“目前，被破壞地區(qū)的生態(tài)逐步恢復(fù)，此案的判決做到了懲治違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償經(jīng)濟(jì)損失‘一判三贏(yíng)’。”該案承辦法官曾慶泉說(shuō)道。

近年來(lái)，湖南法院牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，結(jié)合湖南生態(tài)資源稟賦和生態(tài)特色，探索創(chuàng)新補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)榷喾N環(huán)境資源審判獨(dú)有的裁判執(zhí)行方式，建設(shè)系列生態(tài)司法修復(fù)基地，為不同類(lèi)型自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)提供全方位修復(fù)選項(xiàng)。

截至目前，湖南法院共設(shè)立生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、修復(fù)基地31個(gè)，其中包括東洞庭湖濕地、益陽(yáng)“六步溪”等生物多樣性司法保護(hù)基地，長(zhǎng)沙法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地、湘江環(huán)境資源法庭生態(tài)修復(fù)基地，實(shí)現(xiàn)修復(fù)賠償資金有效利用，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

注重司法聯(lián)動(dòng)共建環(huán)保“朋友圈”

保護(hù)好青山綠水，必須多元聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“朋友圈”。

2022年上半年，永州市冷水灘區(qū)人民法院審理了8起非法捕撈水產(chǎn)品案。該院主動(dòng)延伸司法觸角，向漁政相關(guān)部門(mén)發(fā)出了明確禁漁期范圍、設(shè)立提示標(biāo)識(shí)警示、開(kāi)展日常巡河等司法建議。隨后，冷水灘區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境、街道辦事處等多部門(mén)聯(lián)合成立禁捕禁釣聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)湘江流域冷水灘段實(shí)行24小時(shí)聯(lián)合執(zhí)法巡查。

這是湖南法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，注重以案促治，在環(huán)境資源審判中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以司法建議的形式提醒相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)“堵漏”、全面整改，提高社會(huì)治理的法治能力和工作水平生動(dòng)實(shí)踐。

為進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境共治格局，湖南法院高度重視系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)作配合，不斷推進(jìn)司法行政協(xié)同，加強(qiáng)與公安、檢察及行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合，深化執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)。不斷加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)將環(huán)境司法融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的國(guó)家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決保護(hù)區(qū)域孤島化問(wèn)題。

5月11日，湖南、湖北、江西三省高院齊聚湖南岳陽(yáng)，簽署了《長(zhǎng)江中游生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，要求加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行、信訪(fǎng)等方面的工作協(xié)調(diào)對(duì)接，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制建設(shè)，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。最高人民法院環(huán)資庭庭長(zhǎng)劉竹梅出席簽署儀式，并對(duì)湖南法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益、提升我國(guó)環(huán)境資源司法國(guó)際影響力等方面取得的顯著成效表示贊許。

在湖南高院的帶動(dòng)下，湖南各地法院紛紛行動(dòng)起來(lái)，根據(jù)工作實(shí)際，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作，凝聚自然資源地域保護(hù)合力。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋，湖南法院將緊扣‘公正與效率’永恒主題，以更有力的法治手段護(hù)航美麗湖南建設(shè)，以?xún)?yōu)異司法業(yè)績(jī)持續(xù)擦亮湖南生態(tài)名片，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)湖南法院力量。”湖南高院黨組成員、副院長(zhǎng)郭正懷表示。