一、勞動(dòng)保障部門(mén)指什么

勞動(dòng)保障部門(mén)全稱為中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部，內(nèi)設(shè)15個(gè)職能司(部門(mén))：

一、辦公廳，辦公廳是勞動(dòng)和社會(huì)保障部組織協(xié)調(diào)和綜合處理部政務(wù)、行政管理工作的職能部門(mén)

二、法制司，法制司是勞動(dòng)和社會(huì)保障部綜合管理勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法制工作的職能部門(mén)

三、規(guī)劃財(cái)務(wù)司，規(guī)劃財(cái)務(wù)司是勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合管理統(tǒng)計(jì)、科技、經(jīng)費(fèi)、國(guó)資產(chǎn)和世界銀行援款、貸款項(xiàng)目的職能部門(mén)

四、培訓(xùn)就業(yè)司，培訓(xùn)就業(yè)司是勞動(dòng)和社會(huì)保障部主管城鄉(xiāng)就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)工作的職能部門(mén)

五、勞動(dòng)工資司，勞動(dòng)工資司是勞動(dòng)和社會(huì)保障部主管勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控的職能部門(mén)

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)司，養(yǎng)老保險(xiǎn)司是勞動(dòng)和社會(huì)保障部主管城鎮(zhèn)企業(yè)職工和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的職能部門(mén)

七、失業(yè)保險(xiǎn)司，失業(yè)保險(xiǎn)司是勞動(dòng)和社會(huì)保障部主管失業(yè)保險(xiǎn)工作的職能部門(mén)

八、醫(yī)療保險(xiǎn)司，醫(yī)療保險(xiǎn)司是勞動(dòng)和社會(huì)保障部綜合管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)工作的職能部門(mén)

九、工傷保險(xiǎn)司，工傷保險(xiǎn)司是勞動(dòng)和社會(huì)保障部綜合管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員工傷保險(xiǎn)的職能部門(mén)

十、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司是勞動(dòng)和社會(huì)保障部主管農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的職能部門(mén)

十一、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司是勞動(dòng)和社會(huì)保障部綜合管理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的職能部門(mén)

十二、國(guó)際合作司，國(guó)際合作司是勞動(dòng)和社會(huì)保障部綜合管理國(guó)際交流與合作工作的職能部門(mén)

十三、人事教育司，人事教育司是勞動(dòng)和社會(huì)保障部綜合管理部機(jī)關(guān)、直屬企業(yè)事業(yè)單位人事教育及地方勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的職能部門(mén)

十四、機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作

十五、離退休干部局，負(fù)責(zé)對(duì)部機(jī)關(guān)離退休人員管理、服務(wù)并對(duì)部屬事業(yè)單位離退休人員管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

二、失業(yè)保障制度的基本內(nèi)容

失業(yè)保障制度的基本內(nèi)容包括：保障范圍、資金來(lái)源、資格條件、給付標(biāo)準(zhǔn)、給付期限和管理體制等六個(gè)方面。

(1)失業(yè)保障實(shí)施的范圍。失業(yè)保障實(shí)施的范圍因一個(gè)國(guó)家失業(yè)保障制度類型的不同而不同。當(dāng)代失業(yè)保障制度主要有強(qiáng)制性失業(yè)保障、非強(qiáng)制性失業(yè)保障、失業(yè)補(bǔ)助制度、雙重失業(yè)保障制度等四種。在實(shí)行強(qiáng)制性失業(yè)保障的國(guó)家里，約有半數(shù)國(guó)家的失業(yè)保障涵蓋到了大多數(shù)企業(yè)雇員。實(shí)行非強(qiáng)制失業(yè)保障的國(guó)家，實(shí)施范圍以工會(huì)是否建立失業(yè)基金為前提，凡自愿建立了失業(yè)基金的各工會(huì)的會(huì)員，必須加入失業(yè)保障，可以參加工會(huì)而沒(méi)有參加者，是否加入失業(yè)保障以自愿為準(zhǔn)。實(shí)行失業(yè)補(bǔ)助制度的國(guó)家，符合經(jīng)濟(jì)情況或收入情況調(diào)查所規(guī)定條件的企業(yè)雇員和無(wú)資格享受正常失業(yè)保障待遇的企業(yè)雇員，都在失業(yè)保障的實(shí)施范圍之內(nèi)。

(2)失業(yè)保障的資金來(lái)源。各國(guó)失業(yè)保障資金的來(lái)源主要有三個(gè)渠道：政府財(cái)政補(bǔ)貼、雇主提供的資金和雇員提供。資金來(lái)源總是上述一種方式或幾種方式的組合。究竟采用何種方式來(lái)籌集資金，則要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、失業(yè)水平、就業(yè)機(jī)會(huì)及能否保證充足的資金等多方面考慮。實(shí)施失業(yè)保障制度的國(guó)家，其資金的籌集方式大致有五種：一、全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)，如澳大利亞、新西蘭和匈牙利;二、全部由企業(yè)雇主負(fù)擔(dān)，如印度尼西亞;三、全部由工人自己負(fù)擔(dān)，前南斯拉夫;四、由國(guó)家、雇主和工人三方負(fù)擔(dān)，如日本、英國(guó)和加拿大等國(guó);五、由國(guó)家和企業(yè)雇主共同負(fù)擔(dān)，如美國(guó)、意大利等國(guó)。

(3)失業(yè)保障待遇的資格條件。享受失業(yè)保障待遇必須具備相應(yīng)的條件和資格。一般而言，什么人能夠有資格享受失業(yè)保障津貼要考慮以下條件：一、失業(yè)者必須處于法定最低勞動(dòng)年齡與退休年齡之間。二、失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)，即勞動(dòng)者雖已失業(yè)，但本人不但有繼續(xù)就業(yè)的意愿和再就業(yè)的勞動(dòng)能力，而且到國(guó)家就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了登記，并愿意聽(tīng)從就業(yè)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)選擇和工作場(chǎng)所選擇。三、繳納過(guò)一定期限的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或者在受保職業(yè)工作一定年限。

(4)失業(yè)保障的待遇的標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保障待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)一般有兩種：一種是政府規(guī)定的合理給付期限內(nèi)的失業(yè)保障享受標(biāo)準(zhǔn)，即失業(yè)津貼;另一種是超過(guò)合理給付期限而給予的失業(yè)救助金。失業(yè)津貼可以保障失業(yè)者的基本生活條件，而失業(yè)救助金只能提供給失業(yè)者最低的生活標(biāo)準(zhǔn)。在確定失業(yè)保障的待遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如何確定合適的失業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)最為關(guān)鍵，它是失業(yè)保障制度成敗的關(guān)鍵。制定合適的失業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)的必須明確：一、給付標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)失業(yè)前的工資標(biāo)準(zhǔn);二、給付的標(biāo)準(zhǔn)不能低于或等于維持最低生活水平所需要的收入;三、給付標(biāo)準(zhǔn)不僅應(yīng)考慮失業(yè)者本人的基本生活保障，還要考慮失業(yè)者配偶及其未成年子女的基本生活保障;四、既要考慮使受益者收入損失得到部分補(bǔ)償，又要避免因標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或過(guò)低而對(duì)就業(yè)造成妨礙。國(guó)際勞工組織在這方面也有一些規(guī)定，認(rèn)為失業(yè)津貼應(yīng)以失業(yè)者原工資或投保費(fèi)用作為制定依據(jù)，失業(yè)津貼宜界定在失業(yè)者原工資的50%以上，并且應(yīng)該有一個(gè)上限。

三、失業(yè)保障制度的基本內(nèi)容

第一，享受失業(yè)保障的條件。現(xiàn)行的失業(yè)保障制度，基本覆蓋了城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工，包括：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)其他企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。

第二，失業(yè)保障金的籌集。在費(fèi)用籌集方面，實(shí)行國(guó)家、用人單位、職工本人三方負(fù)擔(dān)的籌集原則。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%、職工本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。在失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)，財(cái)政將給予必要的補(bǔ)貼。

第三，失業(yè)保障基金的開(kāi)支項(xiàng)目。開(kāi)支項(xiàng)目主要包括失業(yè)救濟(jì)金、失業(yè)職工的醫(yī)療費(fèi)、失業(yè)職工的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)職工直系親屬的撫恤費(fèi)和救濟(jì)費(fèi)、失業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)、失業(yè)職工的生產(chǎn)自救費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)等方面。

第四，失業(yè)保障金的給付標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保障金的標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

享受失業(yè)保障待遇必須符合以下三個(gè)條件：第一，按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年;第二，非本人意愿中斷就業(yè);第三，已辦理失業(yè)登記并有求職要求。當(dāng)失業(yè)人員出現(xiàn)重新就業(yè)、服兵役、移居境外、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、被判刑或勞教，或者拒絕重新就業(yè)時(shí)，將停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

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